Можливість вільно жити і заробляти в країнах Європейського Союзу, без обмежень пересуватися територією ЄС – головні переваги офіційного статусу EU Long-Term Resident для громадян третіх країн. Okno.Agency підготувала інформацію про португальську процедуру отримання європейського статусу довгострокового резидента Євросоюзу.
Що таке статус довгострокового жителя Євросоюзу
Фактично це один із варіантів європейського ПМЖ для осіб, які:
- є громадянами третіх країн (включаючи Великобританію);
- щонайменше 5 років легально проживають у країні Євросоюзу (мають ВНЖ, але не є біженцями чи володарями статусу тимчасового захисту);
- перебувають на самозабезпеченні (не отримують соціальну допомогу від приймаючої країни).
Підстава: Директива Ради 2003/109/EC, ухвалена 25 листопада 2003 року. У Португалії такий статус називається Estatuto de Residente de Longa Duração (ERLD). Основний португальський закон про іноземців – Lei 23/2007, ухвалений 4 липня 2007 року. Статусу довгострокового резидента присвячена Глава VII Закону, статті 125–133. За видачу документів відповідає імміграційне агентство AIMA.
Статус довгострокового жителя ЄС не тотожний громадянству, проте його власники мають право на:
- вільне пересування в межах Євросоюзу;
- працевлаштування;
- податкові пільги;
- отримання медичної, правової та соціальної допомоги.
Статус довгострокового жителя ЄС – це не універсальна імміграційна програма для всіх країн ЄС одночасно. Прожили 5+ років у Португалії на законних підставах? Маєте право на отримання статусу відповідно до португальських законів. Жили в Італії чи Бельгії? Вивчайте імміграційні вимоги цих країн.
Статус довгострокового жителя ЄС підтверджується документом, виданим у країні перебування. При переїзді на постійне місце проживання до іншої країни Євросоюзу доведеться переводити (а по суті, отримувати заново) статус довгострокового жителя Євросоюзу за правилами нової країни. Португальські вимоги щодо переведення статусу викладено нижче.
На який термін у Португалії надають статус довгострокового резидента Євросоюзу
У Португалії пункт 2 статті 130 Закону 23/2007 передбачає видачу статусу на 5 років з автоматичним продовженням на аналогічний термін.
Основні права власника статусу постійного резидента Євросоюзу на території Португалії
Власники португальського довгострокового статусу мають рівні з громадянами країни права на:
- вільний доступ по території Португалії;
- незалежну професійну діяльність або роботу за наймом;
- умови праці та звільнення;
- оплату праці;
- професійну освіту, включаючи стипендії та субсидії;
- визнання дипломів, професійних сертифікатів і кваліфікацій (згідно з португальською процедурою);
- податкові пільги;
- соціальний захист, допомогу та забезпечення, включаючи субсидії, пільги та пенсії;
- медичну допомогу;
- процедури отримання житла, доступ до товарів і послуг;
- участь у громадських об’єднаннях.
Основна відмінність власників статусу постійного резидента Євросоюзу від громадян Португалії – заборона (навіть епізодична) на участь у здійсненні державної влади.
Чим статус довгострокового жителя Євросоюзу відрізняється від ПМЖ Португалії
Багато вимог для отримання португальського ПМЖ та статусу ERLD схожі: легальне проживання в Португалії щонайменше 5 років, знання португальської мови, відсутність судимості, наявність житла та засобів для існування. Autorização de residência permanente – це не статус, а один із двох португальських видів на проживання, основні вимоги викладені в статті 80 Закону 23/2007.
Фактично отримання португальського ПМЖ означає право на безстрокове проживання в країні. На відміну від умов отримання португальського ERLD, вид на постійне проживання видається особам, які отримували соціальну допомогу від португальської держави. Підтверджувати вид на постійне місце проживання потрібно кожні 5 років або при зміні ідентифікаційних даних і місця проживання. Якщо дані не змінювалися, для оновлення ПМЖ нові документи завантажувати в електронну систему не потрібно.Головні відмінності статусу довгострокового жителя Євросоюзу від португальського ПМЖ:
- Терміни відсутності на португальській території:
- Власники статусу ERLD мають право бути відсутніми на території Португалії до 6 років поспіль. На території Євросоюзу відсутність обмежена 12 місяцями (ст. 131 Закону 23/2007).
- Власнику португальського виду на постійне проживання анулюють ПМЖ у разі відсутності на території країни 24 місяці поспіль або 30 місяців періодично протягом 3-х років (ст. 85 Закону 23/2007).
- Терміни для членів сімей за програмами возз’єднання: 5 років для власників статусу ERLD і 2 роки для власників ПМЖ.
Статус довгострокового жителя Євросоюзу підходить для громадян третіх країн, які планують багато часу проводити за межами Португалії.
Чим євростатус LTR EU відрізняється від Голубої карти та карти ICT
EU Long-Term Resident видається особам, які вже мають стабільні та регулярні ресурси для проживання в приймаючій країні. Голуба карта та карта ICT – програми для залучення до країн Євросоюзу кваліфікованої робочої сили.
EU Blue card
Видається висококваліфікованим спеціалістам, які мають щонайменше річний контракт (або попередню письмову угоду) з європейською компанією. Підстава: Директива 2012/1883. У Португалії за видачу Голубих карт відповідає AIMA. Фінансові вимоги: заробітна плата щонайменше в 1,5 раза вища за середню валову річну оплату по країні (у Португалії інформацію публікує INE). Для окремих спеціальностей (п.2 ст.62°А) фінансовий ліміт знижено до коефіцієнта 1,2. Тест ринку праці в Португалії не застосовується.
Карта ICT (Intra-Corporate Transfer)
Видається громадянам третіх країн на час внутрішньокорпоративного переведення до підрозділу іноземної компанії, розташованого в країні Євросоюзу. Карта ICT видається на термін від 90 днів. Підстава: Директива про внутрішньокорпоративні переведення 2014/66/EU. Програма розроблена для висококваліфікованих спеціалістів і керівників підприємств (термін дії карти ICT до 3 років) та стажерів (термін дії карти до 1 року). У Португалії отримання карти ICT – компетенція AIMA. До членів сім’ї власника карти ICT застосовуються стандартні умови імміграційної програми возз’єднання сім’ї.
Для короткострокових (до 90 днів) відряджень передбачені Карти мобільності ICT mobile. Також карту мобільності отримують співробітники з Картою ICT для легального перебування в іншій країні ЄС терміном до 90 днів (достатньо повідомлення про в’їзд).
Хто в Португалії має право претендувати на отримання статусу довгострокового жителя Євросоюзу
Громадяни третіх країн, які на законних підставах проживали на території Португалії понад 5 років безперервно, включно з власниками «Голубої карти».
Претенденти повинні:
- вільно володіти португальською мовою;
- мати житло та медичну страховку;
- мати стабільні та регулярні ресурси для забезпечення себе та своєї сім’ї без використання португальської системи соціальної допомоги.
Хто з португальських іноземців не має права претендувати на статус довгострокового жителя Євросоюзу
Основні умови викладені в п.2 ст.3 європейської Директиви 2003/109/ЄС і фактично продубльовані п.2 ст.125 португальського Закону 23/2007. Не можуть подавати заяви особи, які:
- прибули в країну з метою навчання або професійної підготовки;
- проживають на тимчасових підставах (сезонні працівники, помічники по господарству, відряджені, транскордонні постачальники послуг) або мають ВНЖ з обмеженнями;
- мають статус тимчасового захисту (або подали заяву на отримання ВЗ);
- проживають у країні на підставі додаткової форми захисту (або подали заяву на отримання такого статусу);
- є біженцями (або подали заяву про визнання біженцем);
- користуються правовим статусом за Віденською конвенцією 1961 року.
Відповідно до вимог португальського Закону 23/2007, у отриманні статусу постійного жителя Євросоюзу також відмовлять, якщо:
- безперервне законне перебування на території Португалії менше 5 років;
- у претендента немає житла та медичної страховки в Португалії;
- претендент не має стабільного та регулярного джерела засобів для існування;
- претендент не зміг довести вільне володіння португальською мовою;
- претендент за час проживання в Португалії отримував соціальну допомогу.
Отримання в Португалії статусу довгострокового резидента Євросоюзу: список документів і основні вимоги
Базову інформацію для претендентів на отримання статусу довгострокового жителя Євросоюзу можна знайти на сайті португальського імміграційного агентства AIMA тут.
1. Підтвердити законне та безперервне перебування в Португалії протягом 5 років до подачі заяви на статус довгострокового резидента Євросоюзу. Безперервне перебування в Португалії на підставі робочої візи або інших законних дозволів на проживання зараховується до п’ятирічного періоду.
Допускається виїзд із території Португалії на термін максимум 10 місяців за попередні 5 років (включаючи відсутність до 6 місяців поспіль). Підтверджений документально виїзд за межі Португалії у службове відрядження до термінів відсутності не зараховується.
За половину терміну перебування зараховується час, який претендент провів у Португалії на навчанні або неоплачуваній професійній підготовці, або як волонтер (п.3 ст.126 Закону 23/2007).
2. Підтвердити базове знання португальської мови. На сайті AIMA перелічені варіанти сертифікатів, що підтверджують знання мови:
- виданий офіційним португальським державним, кооперативним або приватним навчальним закладом;
- підтвердження закінчення базового курсу португальської мови від IEFP або португальського навчального закладу;
- про успішне проходження тесту Центру оцінки португальської мови як іноземної (CAPLE);
- про закінчення курсів португальської мови на рівні A2 або вище від державних освітніх центрів, відділень Інституту зайнятості та професійної підготовки (IP), мережі центрів Qualifica, а також їхніх аналогів, що уклали угоду з AIMA (Постанова 184/2022 від 21.07.2022).
3. Довести наявність стабільних і регулярних ресурсів для перебування в Португалії без звернення до португальських програм соціальної солідарності. Актуальна інформація про фінансові вимоги, список документів, що підтверджують доходи, та зразок протоколу для підписання заявником – на сайті AIMA тут.
4. Довести умови проживання в Португалії:
- заяву під присягою про місце проживання;
- документи, що підтверджують право власності на житло або договір оренди житла;
- для орендарів додатково заяву від орендодавця або компанії-власника нерухомості.
5. Довести наявність медичної страховки: поліс страхування або підтвердження страхування в рамках португальської національної системи охорони здоров’я.
6. Підтвердити виконання зобов’язань перед податковою та органами соціального забезпечення.
7. В окремих випадках (особливо при наданні транскордонних послуг) – надати документи, що підтверджують службові відрядження.
Також для подачі заяви в AIMA знадобляться копії документів, що посвідчують особу, копії проїзних документів, дві фотографії паспортного розміру.
Процедура отримання статусу довгострокового жителя Євросоюзу в Португалії
Подача заяви з повним пакетом документів через AIMA. Пункт 3 статті 129 Закону 23/2007 обмежує термін прийняття рішення за зареєстрованою заявою 6 місяцями. У виняткових випадках заявника повідомлять про продовження терміну оцінки документів (максимум 3 місяці). Пункт 5 статті 129 передбачає «мовчазну згоду»: якщо рішення чиновниками AIMA не прийнято, його відсутність прирівнюється до задоволення запиту.
Отримання статусу довгострокового жителя Євросоюзу членами сім’ї
У Португалії умови отримання статусу членами сім’ї обумовлені Законом 23/2007. Хто вважається членами сім’ї за імміграційними законами Португалії:
- чоловік/дружина або партнер, який перебуває у фактичному шлюбі;
- неповнолітні/недієздатні діти-утриманці, включаючи усиновлених та дітей фактичного подружжя;
- повнолітні діти-утриманці, які навчаються в португальському навчальному закладі та не перебувають у шлюбі;
- утриманці за прямою лінією спорідненості першого ступеня, а також неповнолітні утриманці брати та сестри.
Для возз’єднання сім’ї заявник зобов’язаний підтвердити місце проживання в Португалії та наявність достатніх засобів для існування сім’ї.
Отримання статусу довгострокового жителя Євросоюзу дітьми, які народилися в Португалії
Стаття 124 Закону 23/2007: дитина-іноземець, яка народилася на території Португалії, має право на отримання статусу, ідентичного статусу будь-кого з її батьків. Термін подачі заяви на португальський ERLD для немовляти – 6 місяців з моменту реєстрації народження.
Як отримати португальський вид на проживання власнику статусу довгострокового резидента, виданого в іншій країні Євросоюзу
Якщо громадянин третьої країни отримав статус EU Long-Term Resident у Німеччині, Італії чи іншій країні ЄС і зацікавлений у тривалому (понад 3 місяці) перебуванні на території Португалії, застосовуються умови статей 116–121 Закону 23/2007.
Умови отримання португальського виду на проживання для власника EU Long-Term Resident:
- незалежна або підпорядкована професійна діяльність (документальне підтвердження);
- навчальна програма або професійна освіта (підтвердження від навчального закладу);
- інша поважна причина для проживання в Португалії.
Претендент на отримання виду на проживання повинен довести місце проживання в Португалії та наявність засобів для існування. Португальський вид на проживання також видається членам сім’ї. Термін подачі заяви в AIMA – до 3 місяців з моменту в’їзду на територію Португалії.
Як перевести в Португалію статус довгострокового жителя Євросоюзу з іншої країни ЄС
Для отримання португальського статусу довгострокового жителя Євросоюзу (ERLD) претендент повинен відповідати таким умовам:
- Мати діючий статус довгострокового жителя в іншій країні ЄС.
- Мати поважні причини для проживання в Португалії. У деяких випадках – підтвердження кваліфікації для здійснення професійної діяльності.
- Підтвердити стабільні та регулярні фінансові ресурси для утримання заявника та утриманців.
- Мати діючий поліс медичного страхування.
- Підтвердити місце проживання в Португалії – заяву під присягою + документи (право власності / договір оренди).
- Мати реєстрацію в португальському податковому органі (NIF) та системі соціального захисту (NISS).
- Не мати судимості в країні, що видала статус довгострокового перебування.
- Не мати судимості за злочини, які в Португалії караються позбавленням волі від 1 року.
Базову інформацію про переведення статусу довгострокового жителя з іншої країни ЄС до Португалії на сайті AIMA можна знайти тут. Члени сім’ї заявника отримують вид на проживання, якщо вони раніше проживали з заявником у країні, що видала первинний статус довгострокового перебування. Термін дії виду на проживання членів сім’ї збігається з терміном дії статусу ERLD заявника.
У яких випадках можна втратити статус постійного жителя Євросоюзу за законами Португалії
Основні підстави для позбавлення статусу ERLD у Португалії:
- відсутність у Португалії понад 6 років (крім виняткових випадків);
- виїзд із території Євросоюзу на термін понад 12 місяців поспіль, крім виправданої відсутності (професійна, культурна, громадська діяльність; інші поважні причини);
- шахрайство при отриманні статусу ERLD;
- отримання статусу постійного резидента в іншій країні Євросоюзу.
Статус ERLD у Португалії анулюють у разі судового вироку з тюремним ув’язненням на термін від одного року.
У планах португальського уряду підвищити термін легального проживання в країні для отримання громадянства до 10 років. Виданий AIMA документ про статус постійного жителя Євросоюзу – не повноцінна, але гідна заміна португальського паспорта для тих, хто вирішив залишитися в Португалії.
Є запитання щодо отримання виду на проживання в Португалії чи оформлення громадянства для дітей і дорослих? Звертайтеся до Okno.Agency, це наша робота.